Sports de nature

Les enjeux de cette politique

La France est reconnue pour la qua­lité et la diver­sité des acti­vi­tés phy­si­ques et spor­ti­ves en milieu natu­rel qu’elle per­met de pra­ti­quer et que l’arti­cle L.311-3 du code du sports dési­gne sous le terme de « sports de nature ». Leur pra­ti­que s’exerce en milieu natu­rel, agri­cole et fores­tier - ter­res­tre, aqua­ti­que ou aérien - amé­nagé ou non.

Ainsi que l’a clai­re­ment indi­qué le schéma de ser­vi­ces col­lec­tifs du sport (décret n°2002-560 du 18 avril 2002) et comme l’ont confirmé les conclu­sions des Etats Généraux du Sport (8 décem­bre 2002), les sports de nature repré­sen­tent un puis­sant vec­teur des pra­ti­ques spor­ti­ves et éducatives, de socia­li­sa­tion et d’appren­tis­sage des règles de vie en har­mo­nie avec la nature et avec les autres.

L’orga­ni­sa­tion et la pro­mo­tion des sports de nature sont régis par un cadre légis­la­tif et régle­men­taire com­plexe et en évolution, dépen­dant de nom­breux minis­tè­res. Le MSJSVA exerce notam­ment des com­pé­ten­ces en matière de contrôle des garan­ties d’hygiène et de sécu­rité des établissements d’acti­vi­tés phy­si­ques et spor­ti­ves et de déli­vrance des diplô­mes. Les col­lec­ti­vi­tés ter­ri­to­ria­les exer­cent quant à elles des com­pé­ten­ces en matière de pla­ni­fi­ca­tion, de ges­tion et de déve­lop­pe­ment de la pra­ti­que des sports de nature sur leurs ter­ri­toi­res.

Le déve­lop­pe­ment de la pra­ti­que spor­tive

Les Sports de Nature regrou­pent des acti­vi­tés dont les moda­li­tés de pra­ti­que sont très variées et per­met­tent donc un accès à un public très large, du pro­me­neur débon­naire au com­pé­ti­teur assidu. Les fédé­ra­tions spor­ti­ves ont pour objet l’orga­ni­sa­tion de la pra­ti­que des dis­ci­pli­nes spor­ti­ves, que cela soit pour la pra­ti­que du sport de haut niveau ou pour l’accès à la pra­ti­que du plus grand nom­bre. Elles met­tent en œuvre des pro­jets de déve­lop­pe­ment natio­naux, régio­naux et dépar­te­men­taux de leurs dis­ci­pli­nes qui font l’objet de conven­tions d’objec­tifs avec le minis­tère.

Sports de nature : sport, tou­risme et loi­sirs

Les sites et espa­ces natu­rels de la France repré­sen­tent un patri­moine excep­tion­nel en ter­mes de beauté et d’authen­ti­cité ainsi qu’un ter­rain de pra­ti­que incom­pa­ra­ble pour les acti­vi­tés phy­si­ques et spor­ti­ves de nature.

Ces acti­vi­tés devien­nent un élément de plus en plus déter­mi­nant dans le choix des des­ti­na­tions tou­ris­ti­ques par la clien­tèle. Elles contri­buent également à l’attrac­ti­vité des ter­ri­toi­res, à la valo­ri­sa­tion de leur image et à la dyna­mi­sa­tion de leur offre.

Pour cer­tains ter­ri­toi­res dont l’espace rural occupe une majeur par­tie, les acti­vi­tés spor­ti­ves pra­ti­quées cons­ti­tuent à elles seu­les une des­ti­na­tion tou­ris­ti­que qui néces­si­tent une prise en consi­dé­ra­tion trans­ver­sale.

Par ailleurs, le sport et les grands évènements qu’il sus­cite, devien­nent de plus en plus des éléments contri­buant à valo­ri­ser l’image tou­ris­ti­que des des­ti­na­tions. Ils contri­buent en outre à l’amé­lio­ra­tion du cadre de vie et favo­ri­sent la créa­tion d’une offre pérenne pour la pra­ti­que des popu­la­tions loca­les.

La struc­tu­ra­tion de l’offre est très iné­gale selon les ter­ri­toi­res et beau­coup reste à faire en ce qui concerne l’amé­lio­ra­tion de l’accueil des tou­ris­tes « spor­tifs » ainsi que de leurs accom­pa­gnants, par des amé­na­ge­ments et des ser­vi­ces de qua­lité, par l’adap­ta­tion du niveau tech­ni­que des sites et des iti­né­rai­res aux capa­ci­tés phy­si­ques des pra­ti­quants, par des accès faci­li­tés, par l’adap­ta­tion de l’offre enca­drée et le déve­lop­pe­ment de l’emploi qua­li­fié...

[*Le déve­lop­pe­ment des sports de nature au regard de la ges­tion des espa­ces natu­rels et ruraux et fores­tiers*]

L’accrois­se­ment cons­taté des fré­quen­ta­tions en espa­ces natu­rels, notam­ment dans le cadre de la pra­ti­que des sports de nature, pose les ques­tions de la maî­trise des inci­den­ces sur l’envi­ron­ne­ment et de la conci­lia­tion entre les dif­fé­rents usa­ges légi­ti­mes de ces espa­ces.

L’acces­si­bi­lité aux espa­ces natu­rels est par­fois pro­blé­ma­ti­que. Les Commissions Départementales des Espaces, Sites et Itinéraires (CDESI) rela­tifs aux sports de nature et les Plans Départementaux aux­quel­les elles concou­rent ren­for­cent les capa­ci­tés d’inter­ven­tion des Départements (PDSI)pour péren­ni­ser l’acces­si­bi­lité aux lieux de pra­ti­que.

L’action du ministère : favoriser l’accès des citoyens aux sports de nature et encadrer les activités

L’Etat doit favo­ri­ser l’accès des citoyens à la nature et l’accès des indi­vi­dus aux pra­ti­ques spor­ti­ves de nature en sécu­rité en amé­lio­rant leur com­pé­tence aux plans tech­ni­que et envi­ron­ne­men­tal et en s’appuyant sur des modes de pra­ti­ques diver­si­fiés : asso­cia­tive, du sec­teur éducatif, du sec­teur mar­chand,.... Cet objec­tif s’ins­crit dans le contexte par­ti­cu­lier de la pro­tec­tion du patri­moine natu­rel et rural, du res­pect du droit de pro­priété et des autres usa­ges du milieu natu­rel.

Dans ce cadre, il appuie notam­ment son inter­ven­tion sur les actions sui­van­tes :

• Valorisation d’une pratique sportive durable au sein des territoires par la mise en place d’instances de concertation départementales regroupant tous les acteurs concernés par les sports de nature (commission des espaces, sites et itinéraires relatifs aux sports de nature CDESI).

• En partenariat avec le Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable, le Comité National Olympique et Sportif Français et l’Assemblée des Départements de France, le MSJSVA, produit des outils pratiques destinés aux acteurs territoriaux en charge de l’installation des CDESI et des PDESI (guide pratique, observatoire et Foire aux questions) ; l’accès à ces documents doit se faire par le site du pôle ressources national des sports de nature [http://cdesi-sportsdenature.fr]

• Mise en œuvre de conventions partenariales avec les gestionnaires d’espaces naturels pour une meilleure compatibilité entre pratiques des sports de nature et objectifs de préservation environnementale ;

• Engagement d’une réflexion sur les modalités de médiation territoriale dans le champ des sports de nature.

• Organisation des 3^es Rencontres Nationales du Tourisme et des loisirs Sportifs de Nature en septembre 2007 ;

• Diffusion du guide de savoir-faire du tourisme et des loisirs sportifs de nature dont la maîtrise d’ouvrage a été confiée à ODIT (ex : AFIT) ;

• Mise en place d’un travail sur l’évaluation de l’impact économique des sports de nature et sur la place des équipements artificiels dans l’offre de tourisme et de loisirs sportifs de nature.

[*Le MSJSVA contri­bue, en outre, à l’amé­lio­ra­tion de la qua­lité des acti­vi­tés phy­si­ques et spor­ti­ves qui s’exer­cent en milieu natu­rel.*]

Cet objec­tif néces­site le déve­lop­pe­ment de l’emploi qua­li­fié, rému­néré et déclaré dans ce domaine sur la base d’une meilleure adé­qua­tion des qua­li­fi­ca­tions actuel­les aux métiers futurs. Ce tra­vail passe par une :

• Observation de l’évolution des diplômes délivrés en sport de nature et des éducateurs sportifs déclarés sur le périmètre national. 30% des diplômes délivrés par le MSJSVA et 40% des éducateurs déclarés au sein des directions départementales de la Jeunesse et des Sports concernent le champ des sports de nature.

• Rénovation des diplômes et certifications avec la mise en place progressive de Brevets professionnels en remplacement des brevets d’état d’éducateur sportif.

L’organisation et les moyens humains dédiés

Outre les conseillers tech­ni­ques spor­tifs du MSJS pla­cés auprès des fédé­ra­tions spor­ti­ves de nature, le MSJS s’est doté d’une orga­ni­sa­tion qui assure un maillage ter­ri­to­rial cohé­rent des com­pé­ten­ces et des mis­sions du minis­tère au ser­vice d’un déve­lop­pe­ment maî­trisé des sports de nature.

La « mis­sion des sports de nature et du déve­lop­pe­ment dura­ble » est implan­tée au sein de la direc­tion des sports, bureau des fédé­ra­tions mul­ti­sports, des acti­vi­tés spor­ti­ves de nature et de pôles res­sour­ces (DSB1). Elle doit assu­rer une meilleure prise en compte des enjeux liés au déve­lop­pe­ment de ces acti­vi­tés. Des efforts par­ti­cu­liers sont por­tés sur le tra­vail de coor­di­na­tion inter­mi­nis­té­rielle et sur l’offre de for­ma­tion conti­nue à l’inten­tion des agents du minis­tère.

Les Directeurs régio­naux et dépar­te­men­taux de la jeu­nesse et des sports ont créé, en concer­ta­tion avec les direc­teurs dépar­te­men­taux de la jeu­nesse et des sports et les direc­teurs des établissements concer­nés, des cel­lu­les régio­na­les de coor­di­na­tion des sports de nature ani­mées par le per­son­nel tech­ni­que et péda­go­gi­que réfé­rent. Sa mis­sion est de ren­for­cer les liens avec les cor­res­pon­dants dépar­te­men­taux des sports de nature, les per­son­nels des établissements natio­naux et sur­tout les conseillers tech­ni­ques spor­tifs. La coo­pé­ra­tion avec les agents des autres admi­nis­tra­tions concer­nées par le thème des sports de nature est en outre sys­té­ma­ti­que­ment recher­chée. La liste des réfé­rents régio­naux et des cor­res­pon­dants dépar­te­men­taux des sports de nature est également acces­si­ble depuis le site inter­net du pôle res­sour­ces.

Le pôle ressources national sports de nature

Pour ren­for­cer les com­pé­ten­ces de ses agents (infor­ma­tion, for­ma­tion, conseil, exper­tise et évaluation) et afin de par­ta­ger les connais­san­ces, le MSJSVA a créé un pôle res­sour­ces natio­nal des sports de nature (PRNSN) au sein du cen­tre d’éducation popu­laire et de sport (CREPS) Rhône-Alpes, site de Vallon Pont d’Arc. Sa voca­tion prio­ri­taire est de dif­fu­ser des savoir-faire et de valo­ri­ser les bon­nes pra­ti­ques et les actions inno­van­tes. Il est un outil à la dis­po­si­tion des agents du MSJSVA et de l’ensem­ble des acteurs locaux du sport. Vous trou­ve­rez sur le site du pôle res­sour­ces natio­nal des sports de nature :

• Les fondements, objectifs, présentation et historique du PRNSN ;

• Les outils proposés par les groupes d’experts animés par le PRNSN, concernant notamment la réglementation relative à l’exercice des sports de nature ;

• Les actualités qui animent le réseau du PRNSN et ses partenaires, l’agenda des principales manifestations intéressant les acteurs concernés par les sports de nature ;

• L’offre de formation professionnelle continue des agents du MSJSVA ;

• Les ressources disponibles au centre de documentation du PRNSN et des documents téléchargeables.

le site http://www.sports­de­na­ture.gouv.fr